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律师刘昌松:警察有权随意盘查公民身份证吗?

发布时间:2016-06-14  编辑:快互通头条  浏览次数:1264次 评论(0)条

惊爆新闻网获悉 “公民出门是否有义务携带身份证?警察是否有权随意盘查公民的身份证?”最近,深圳宝安民警对两名过马路女孩盘查身份证的事件尚未平息,昆明街头又现冒牌警察以查身份证名义将人拉上车实施抢劫的报道。两则案情中紧密相连的两个问题严重地纠结着许多人。对此,北京慕公律师事务所主任律师刘昌松给予了详细解答。

刘昌松简介:

刘昌松:北京慕公律师事务所主任律师,兼职法学教授,多家媒体特约评论员,曾任主治军医和多年法官。

 

现行《身份证法》2003年制定,2011年修订。其中第15条规定了人民警察依法执行职务,遇有下列情形之一的,经出示执法证件,可查验居民身份证:

 情形一、对有违法犯罪嫌疑的人员,需要查明身份的;

 情形二、依法实施现场管制时,需要查明有关人员身份的;

 情形三、发生严重危害社会治安突发事件时,需要查明现场有关人员身份的;

 情形四、法律规定需要查明身份的其他情形。

可见,即便是人民警察,法律也未授权其可以“随意”盘查公民身份证,而只限于这4种情形可以盘查。

 且这4种情形的前3项,要么是某人涉嫌违法犯罪,要么某人在“现场官制”和“突发事件现场”,且有查明其身份的必要,条件相当严格。

 至于第4项,立法技术上称为弹性条款,一般情形下不得适用,它只是为将来某部“法律”规定何种情形也可盘查居民身份证预留制度接口。且只有全国人大及其常委会制定的“法律”才能为此设限,行政法规、地方性法规等都不能作出这样的规定。

 需要特别注意的是,随着治安形势越来越复杂,为加强人群特别密集公共场所的治安管理,2011年《身份证法》修订时在第15条情形三后面增加了一种情形(视为第五种),即“在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所,需要查明有关人员身份的”,人民警察也可依法查验身份证。

 新增加的这一项,的确大大地扩展了警察盘查公民身份证的范围,但也不是所有的公共场所,警察都能查验身份证。

 据此,法律明确限定为“火车站、长途汽车站、港口、码头、机场”之5种场所。像集贸市场、商场、医院、电影院、公园、运动场以及城镇街道等公共场所,警察都不能随意对公民盘查身份证。

 至于城市举行重大活动,社会治安形势最为复杂,法律扩大警察盘查公民身份证的范围,是必要的,但也仅限在“设区的市级人民政府规定的场所”;而不是说,只要某市举行重大活动,警察在全市范围内都可以对公民盘查身份证。

还应注意,只有直辖市和地级市的政府才能划定这种场所,县级市政府完全无权这样做。

 显然,深圳宝安民警对两名过马路的女孩盘查身份证,不属于《身份证法》第15条规定的五种情况中的任何一种。(刘昌松)  

               编辑:惊爆新闻网  来源:中华网

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